尊龙凯时 - 人生就是搏!

　　能源是人类文明的动力ღღღ◈，能源的开发和利用水平标志着一个国家和民族的进步和文明ღღღ◈。我们即将迎来新中国成立60周年ღღღ◈，人民的生活质量比半个世纪前有了根本的改变ღღღ◈。然而要全面走上现代化富裕型小康社会ღღღ◈，我们前面的路还很长ღღღ◈。而众所周知ღღღ◈，社会的稳定ღღღ◈、和谐与发展离不开可持续的能源供应全国联网排列3ღღღ◈，离不开能源技术进步和科学管理ღღღ◈。

　　我国能源消费还处于很低的水平ღღღ◈。根据2007年的统计ღღღ◈，我国一次能源的人均消耗量仅为世界人均消费量的60%（未包含非商品能源）ღღღ◈，是美国人均耗能的17%ღღღ◈，是OECD（经合组织）国家人均耗能的28.4%ღღღ◈。

　　虽然我国无须追赶世界上高消费国家的耗能水平ღღღ◈，但为建设节能型的小康社会ღღღ◈，也还须提高能源的产量和能源利用效率ღღღ◈。

　　我国能源资源的品种和储量决定了能源的多元化结构ღღღ◈。在常规化石能源中ღღღ◈，煤炭资源占第一位ღღღ◈，是我国当前能源的主力ღღღ◈。我国的石油资源相对贫乏ღღღ◈，储采比只有13左右ღღღ◈。天然气虽然有进一步探明的增长潜力ღღღ◈，但需求和开采的增长速度更大ღღღ◈。

　　不容忽视的是ღღღ◈，所有化石能源都是不可再生的ღღღ◈，消耗有尽头ღღღ◈；同时ღღღ◈，化石能源在燃烧做功过程中不可避免地要排放温室气体和多种有害气体ღღღ◈，受到巨大的环境压力ღღღ◈。为了保护环境ღღღ◈，也为了可持续发展ღღღ◈，必须尽可能降低化石能源的消耗比重ღღღ◈，努力开发利用可再生能源和新能源ღღღ◈，这是我国能源政策的必经之路ღღღ◈。

　　水能资源是技术上最成熟ღღღ◈、经济上合理的清洁能源ღღღ◈，也是我国能源结构中重要的组成部分ღღღ◈。水能资源是利用水的势能发电而获得的可直接使用的能源ღღღ◈。首先ღღღ◈，它完全是一个物理过程ღღღ◈，不消耗一立方水ღღღ◈，不污染一立方水ღღღ◈，不释放一公斤废气ღღღ◈，也不排放一立方固体废物ღღღ◈。另外ღღღ◈，地球的大气环流ღღღ◈、水循环不会停止ღღღ◈，水资源的总量恒定d88尊龙凯时ღღღ◈，那么水能资源也是恒定的ღღღ◈。因此尊龙凯时-人生就是博ღღღ◈，ღღღ◈，水力发电是无可非议的清洁的可再生能源ღღღ◈。水力发电工程本质上是保护环境的优质能源工程ღღღ◈，是我国减排的最有效措施ღღღ◈。

　　地理特征和气象特点恰恰决定了我国拥有较为丰富的水能资源ღღღ◈。2008年水电发电量是全国总电量的16.4%ღღღ◈，每年可替代3亿吨煤炭的燃烧ღღღ◈。而2003年的调查表明ღღღ◈，我国水能资源在技术和经济上都可开发的最低总量是4.08亿千瓦ღღღ◈，如果未来能全部得到开发利用ღღღ◈，则相当于每年8.77亿吨原煤的能量ღღღ◈，所替代的化石能源的燃烧相当于每年减排CO2气体21.83亿吨ღღღ◈。

　　进入新世纪以来ღღღ◈，我国的水电建设同我国的经济发展一样ღღღ◈，出现了一个高速发展时期ღღღ◈。1999年ღღღ◈，全国水电装机为7297万千瓦ღღღ◈；到2008年底ღღღ◈，我国水电装机已达到17162万千瓦ღღღ◈，9年新增发电装机容量约1亿千瓦ღღღ◈。这是一个前所未有的发展速度ღღღ◈。今天我们可以期望在2050年即完成技术和经济可开发的4.08亿千瓦ღღღ◈。

　　此外ღღღ◈，随着我国技术和经济实力的提升以及市场的需求ღღღ◈，可开发的水能资源还有进一步增加的空间ღღღ◈。如西藏及雅鲁藏布江流域的水能资源ღღღ◈，其理论蕴藏量为1.6亿千瓦d88尊龙凯时ღღღ◈，而目前列为经济可开发的仅为0.26亿千瓦ღღღ◈，主要是受输出工程地形的限制ღღღ◈，如果在输电工程技术上有所突破ღღღ◈，其水能资源同样可以得到充分利用ღღღ◈。

　　我国的水能利用程度还远低于世界工业化国家ღღღ◈。截至2008年年底ღღღ◈，我国技术可开发水能资源利用率为26%ღღღ◈，而美国为67.4%ღღღ◈，法国为96.9%ღღღ◈，加拿大为38.6%ღღღ◈，日本为66.6%ღღღ◈。有人认为我国水电已出现过度开发ღღღ◈，这是不确切的ღღღ◈。一个国家的水能利用水平是由该国能源资源的总体结构决定的ღღღ◈，中国在常规的化石能源相对贫乏的情况下ღღღ◈，充分利用水能资源是毋庸置疑的ღღღ◈。

　　不存在水能资源开发过度的问题ღღღ◈，而是开发不足ღღღ◈，任重道远ღღღ◈。在电力系统中ღღღ◈，水力发电出力仅占全国总出力的21.6%ღღღ◈，优化电网结构也还须提高水电的比重ღღღ◈，这对电网的节能和安全运行有重要意义ღღღ◈。

　　我国水能资源集中在西部ღღღ◈，约占全国水能资源的70%～75%ღღღ◈。水资源与复杂的地质构造结缘ღღღ◈，所以在客观上水电开发是一项艰难复杂的工程ღღღ◈。而水电站为取得集中的落差又与水坝工程结缘ღღღ◈，大于200米的超高坝的施工技术ღღღ◈、复杂的基础处理都将超越现有的纪录尊龙凯时官方网站ღღღ◈，ღღღ◈。

　　此外ღღღ◈，我国水电开发也面临一些新的形势ღღღ◈：山区土地资源贫瘠ღღღ◈，水库淹没损失ღღღ◈、移民安置难度越来越大ღღღ◈；山区生态环境脆弱ღღღ◈，在保护中开发ღღღ◈、在开发中保护的难度在增加ღღღ◈；水电工程的公认度不足ღღღ◈，社会积极性不高ღღღ◈；电力体制改革不到位ღღღ◈，水电电价没有纳入市场机制ღღღ◈；西部电源点远离负荷中心ღღღ◈，远距离输电成本提高ღღღ◈；经过新世纪头10年的高速发展ღღღ◈，水电项目的前期工作储备不足ღღღ◈，影响有序平稳的开发建设ღღღ◈。

　　我们应该适应这一新的环境和条件ღღღ◈，开创新思路ღღღ◈，采取新对策ღღღ◈。要科学ღღღ◈、有序ღღღ◈、健康地发展水电事业ღღღ◈，必须做好以下工作ღღღ◈。

　　任何一个工程项目建设的全过程必然划分三个阶段ღღღ◈：第一阶段是项目决策过程ღღღ◈。对于水电工程来讲ღღღ◈，百万千瓦级以上的大电站一般需要10年左右的时间完成以下工作内容ღღღ◈：流域规划的复核ღღღ◈，全面的地质调查ღღღ◈、社会调查ღღღ◈、生态环境调查d88尊龙凯时ღღღ◈，市场分析预测ღღღ◈，规划设计ღღღ◈，地质勘探ღღღ◈，设计方案ღღღ◈，科学试验ღღღ◈，可行性和必要性论证ღღღ◈，最终的决策审批程序ღღღ◈。第二阶段是工程和实施阶段ღღღ◈，第三阶段是工程和运行经营阶段ღღღ◈。

　　没有第一阶段就不能进入第二阶段ღღღ◈。要坚决防止先开工再审批ღღღ◈，出现边设计ღღღ◈、边施工ღღღ◈、边勘探的“三边”现象ღღღ◈，坚决阻止“跑马圈水”现象ღღღ◈。建立清晰的项目决策程序ღღღ◈，是保证水电资源有序开发的前提ღღღ◈。

　　进入新世纪以来ღღღ◈，全国的水电工程每年投产1000万千瓦以上ღღღ◈，把上世纪积存的前期工作储备逐渐用完ღღღ◈，已经出现前期工作周期过短ღღღ◈、投入力量不足ღღღ◈、设计质量下降ღღღ◈、研究论证不到位全国联网排列3d88尊龙凯时ღღღ◈、决策程序模糊等问题ღღღ◈，造成工程建设走弯路ღღღ◈，不能健康有序地建设ღღღ◈，快速发展难以为继ღღღ◈，应引起高度的重视ღღღ◈。

　　我们要改变旧的思维模式ღღღ◈，把水电开发与水库移民区的经济发展ღღღ◈、提高库区居民的生活质量结合起来ღღღ◈，走“先移民后工程”的道路ღღღ◈，认真作好移民规划ღღღ◈。根据库区耕地资源的不同情况ღღღ◈，把建设新的居民集镇和外迁移民结合起来ღღღ◈，把建设社会主义现代新农业和因地制宜发展产业结合起来ღღღ◈，作出示范全国联网排列3ღღღ◈，普及推广ღღღ◈，得到移民和当地政府的认可ღღღ◈。只有调动当地政府ღღღ◈、移民公众和开发企业三者的积极性ღღღ◈，才能改善水电工程建设的社会环境ღღღ◈。要改变给库区移民“后扶持”的补偿概念ღღღ◈，转变成自然资源经开发后形成的社会财富合理分配ღღღ◈、有关群体共享的机制全国联网排列3ღღღ◈。

　　开发利用水能资源ღღღ◈，从获取能源的方式看是保护了环境ღღღ◈、改善了生态ღღღ◈。因为人类在自然界获取能源ღღღ◈，都要改变环境和生态ღღღ◈，问题是向好的方向改变还是朝坏的方向改变ღღღ◈，其衡量标准应是有利于人类的可持续发展ღღღ◈。生态与环境处于运动着的状态ღღღ◈，没有静止不变的环境和永不变化的生态ღღღ◈，人类本身就是在不停演变的自然规律中进化而来的能源开发ღღღ◈。我们在开发利用水能资源的过程中也必须遵循自然规律ღღღ◈，建设可持续发展的环境ღღღ◈，保护和改善生态ღღღ◈，保护生物多样性ღღღ◈，保护水质和大气ღღღ◈，保护植被ღღღ◈，真正做到在保护中开发ღღღ◈、在开发中保护ღღღ◈。

　　我国西南地区是地质构造复杂ღღღ◈、板块切割密集ღღღ◈、地震活动频繁的地区ღღღ◈，也是我国水能资源最丰富的地区ღღღ◈。2008年汶川地震中ღღღ◈，紫坪铺水坝离震中仅17公里ღღღ◈，得益于合理的设计和优质的施工ღღღ◈，经受住了远高于设计抗震烈度的考验（设计8度ღღღ◈，实际达到10度）ღღღ◈，大坝安然无恙ღღღ◈，其他中小型水电站虽然遭到很严重的损坏ღღღ◈，但未出现次生灾害ღღღ◈。因此ღღღ◈，水坝工程只要进行准确设计ღღღ◈、优质施工ღღღ◈，是可以在复杂地质构造的地区进行水能资源开发的全国联网排列3ღღღ◈。从流域规划时就要避开和尽可能远离板块断裂带ღღღ◈，绝对不能将坝址选在断裂带上ღღღ◈。要做充分的地质勘测工作ღღღ◈；选择坝型时尽可能选择抗震性能好的坝型ღღღ◈，如堆石坝和各种类型的混凝土坝ღღღ◈；设计中考虑足够的抗震能力ღღღ◈，数学和物理模型并举ღღღ◈，并作破坏性的试验和复核ღღღ◈；要把“不溃坝”作为绝对目标ღღღ◈。

　　我国尚未开发的水能资源都集中在西南地区流域的上中游ღღღ◈，坝高都达到世界顶级水平的200米～300米ღღღ◈，不论国外和国内在技术上的储备都是不够的d88尊龙凯时ღღღ◈，缺乏从理论到实践的经验ღღღ◈。只有加强科学研究ღღღ◈，提高研究水平ღღღ◈，培养更多的高坝技术人才ღღღ◈，才能迎接挑战性工程的建设ღღღ◈。

　　形成了河流梯级水库群ღღღ◈，水资源的有效利用就有了调度和控制的手段ღღღ◈。提高气象水情预测技术ღღღ◈，延长预见期和数值准确度ღღღ◈，充分利用来水的自然规律ღღღ◈，进行合理的调度ღღღ◈，以满足全流域的居民生活用水ღღღ◈、城镇供水ღღღ◈、农业用水ღღღ◈、防洪减灾ღღღ◈、能源利用发电用水ღღღ◈、通航用水以及鱼类生态环境用水等要求ღღღ◈，实现最有效的利用ღღღ◈。对每一条河流要建立信息数据网络系统ღღღ◈，从体制和机制上协调综合调度能力ღღღ◈，以达到充分利用水资源和水能资源的目标ღღღ◈。

　　坚持项目法人负责制的管理体制ღღღ◈。进入工程实施阶段ღღღ◈，应通过竞争选择优秀的项目法人ღღღ◈，运用市场经济的机制ღღღ◈，在有限资源的条件下进行有效的工程管理ღღღ◈。制定科学的工程计划ღღღ◈，建立科学的管理体系尊龙 agღღღ◈，ღღღ◈，把复杂而艰巨的水力发电工程建设组合成一个有机的整体ღღღ◈；对重大的困难的工程技术问题敢于创新ღღღ◈，准确决策ღღღ◈，建立严密的质量保证体系ღღღ◈，安全施工ღღღ◈；在施工中保护环境ღღღ◈，尽可能少破坏原有植被ღღღ◈，即使破坏了也要及时修复ღღღ◈；有效控制工程质量ღღღ◈、工程进度ღღღ◈、工程预算ღღღ◈；每一个工程都做到安全稳定ღღღ◈，保证高效运行ღღღ◈，做到百年大计乃至千年大计ღღღ◈，充分高效利用水能资源ღღღ◈。

　　电力体制改革要到位ღღღ◈，实行同网同价ღღღ◈、同质同价ღღღ◈，用市场确定上网电价ღღღ◈，不要用虚假成本掩盖真实成本ღღღ◈，合理的电价有利于水能资源的有序开发ღღღ◈。